二、对策建议

一要加强宣传引导，推进移风易俗。充分发挥新媒体传播优势，采取多种形式和途径，广泛宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、移风易俗。坚持党员引领、先行示范，大力宣传党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验，探索推行壁葬、树葬、花葬、草坪葬等绿色殡葬方式，积极倡导网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗、弘扬新风正气。

二要加强基础配套，保障服务供给。坚持政府主导、社会参与、依法依规、增加供给、疏堵结合、综合治理的原则，全面推进公墓和集中安葬区规划建设，着力补齐殡葬殡仪服务设施供给不足短板。在农村地区，按照“节约土地、方便群众、保护生态”的原则，可根据群众需要，在一村或数村规划建设1处集中安葬区(公益性公墓);在城市地区，按照“相对集中、规模适度、设施完善、功能齐全、服务便捷”的原则，以解决县城或中心乡镇居民安葬为重点，每个县(区)至少建设1处具有一定规模的城市公益性公墓。同时，可根据需求实际，强化政策、资金支持力度，适度规划建设经营性公墓，真正满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。

三要加强监督管理，解决突出问题。坚持把推动殡葬改革摆上重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，完善政策措施，层层靠实抓促责任。建立部门协作机制，通过定期召开会议、通报工作情况、联合督查执法等方式，加强跟踪分析和通报，着力解决殡葬领域重点难点问题，推动形成殡葬改革工作强大合力。建立定期巡查检查制度，加强对殡葬工作政策落实情况的督查评估，对违规建设运营公墓、非法制售丧葬用品、违规土葬、散埋乱葬等突出问题，依法依纪严肃查处，全力打通政策落实的“最后一公里”。充分发挥殡葬行业协会、红白理事会、老年人协会等组织的教育管理作用，引领带动广大群众关心支持殡葬改革工作。

四要加强培养力度，夯实人才支撑。坚持以民政、高校、协会为主，政府、社会等各方力量共同参与，加强教育培训，强化宣传引导，不断提升现有殡葬从业人员专业技术水平和服务质量，使公众摒弃对殡葬从业人员的偏见，让殡葬业成为全社会易于接受的大众职业。结合社会需求，有计划有步骤地在高等院校增设殡葬管理与服务相关专业，强化师资配备，开展专业化教学，提高专业水平，培养更多更优秀的殡葬专业技术人才，着力破解殡葬专业人才供给侧与需求侧结构性矛盾，加快推进殡葬改革工作进程。